Изменения в ЖКХ с января 2019 года
1. Плата за отопление с января 2019 года.
Вступает в силу Постановление Правительства РФ от 28.12.2018 N 1708, которым скорректированы правила взимания платы за отопление в многоквартирных домах. Указанное Постановление издано в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2018 N 30-П, которым отдельные положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354) признаны не соответствующими Конституции РФ.
Собственникам квартир зачастую выгодно отказываться от центрального отопления и переходить на индивидуальное. Законом это не запрещается, но и не предусматривается. Такая возможность должна быть предусмотрена прежде всего проектом дома и схемой теплоснабжения, которую утверждают органы местной власти.
Конечно собственники считают, что если они перейдут на индивидуальное отопление, то не должны будут платить за отопление как за коммунальную услугу. В этом и есть смысла перехода. Однако в действующем законодательстве плата за отопление вносится без разделения на плату за коммунальную услугу и плату за коммунальный ресурс на общедомовые нужды (ОДН). Так как платить за ОДН надо во всех случаях, просто из-за того, что у каждого собственника квартиры есть доля в общем имуществе, то даже наличие индивидуального отопления не дает оснований отказаться от платы за отопление.
Система отопления — это инженерная система всего многоквартирного дома. С ее помощью отапливаются подъезды, подвалы и другие помещения общего назначения. Более того общедомовое отопление оказывает влияние на прогрев всех стен и перекрытий, а значит косвенно влияет и на обогрев помещений, в которых нет батарей отопления. Как правило, стояки отоплений проходят по всем квартирам дома. Поэтому даже удалив батареи отопления, обогрев жилого помещения со срезанными батареями (или иначе потеря тепла системой) всё равно происходит. Из-за этого возникают конфликты между собственниками квартир с общедомовым отоплением и теми немногочисленными собственниками помещений, которые пытаются перейти на индивидуальное отопление.
На эту ситуация обратил внимание Конституционный суд в своем Постановлении от 20.12.2018 № 46-П. Прежде всего, суд сформулировал важную позицию: условием возникновения обязанности по оплате коммунальных услуг является фактическое пользование такими услугами. Далее суд учел, что законом не запрещается переходить на индивидуальное отопление. Все это вместе позволило суду сделать следующий вывод: если собственник квартиры перешел на индивидуальное отопление, то его нельзя заставить платить за отопление в общем порядке. В этом случае необходимо выделить размер платы отдельно за ОДН и отдельно плату за отопление помещения, которая должна быть исключена из платежки.
Однако пока не существует специально выработанных формул по расчету отопления на ОДН. Это значит, что такой вопрос будет решаться индивидуально (по каждому дому) и в свою очередь тоже может привести к многочисленным спорам. По-прежнему остается неопределенность и в отношении выгодности/эффективности перехода на индивидуальное отопление, так как никаких гарантий по расчету отопления на ОДН никто дать не может.
2. Порядок выбора управляющей организации
Если собственники помещений в доме не выбирают больше 6 месяцев способ управления, то местная власть выберет управляющую организацию для дома. Это старое правило. Изменения в ЖКХ с января 2019 года коснулись порядка выбора этой самой управляющей организации.
Порядок был изменен Постановлением Правительства от 14.12.2018 № 1541. Прежде всего, правительство изменило само понятие конкурса. Если раньше победителем конкурса становилась управляющая организация, которая предложила большее количество работ и услуг за установленную ставку оплаты, то теперь победителем будет та организация, которая предложит меньшую цену за установленный перечень услуг. Это не просто игра словами, в теории это должно позволить уменьшить размер платы за ЖКХ. Правда не стоит при этом забывать, что чем меньше цена — тем хуже качество.
К участникам конкурса теперь предъявляются новые требования. Управляющая организация не должна иметь задолженность перед РСО и у нее должны быть погашены все административные штрафы. К сожалению, такой подход увеличивает шансы на лоббирование администрацией своих «карманных» УК. Ничего не стоит накануне начала конкурса завалить неугодную УК жалобами и организовать таким образом административный штраф. После чего исключить конкурентов из борьбы в конкурсе.
Также в указанном Постановлении уточнили порядок, когда можно не проводить конкурс. Если до дня проведения конкурса собственники выберут способ управления и реализуют его, то конкурс не проводится. Раньше допускалось отменять конкурс, если собственники только выбрали способ управления. Напомним, что реализация способа управления означает, к примеру, что если выбрана управляющая организация, то с ней заключается договор управления.
3. Уборка площадки под мусорными контейнерами
Управляющие организации больше не должны убирать площадки под мусорными контейнерами. Такие изменения в ЖКХ с января 2019 года предусмотрены Постановлением Правительства от 15.12.2018 № 1572 (начало действия документа — 27.12.2018, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 01.01.2019г). Раньше предусматривалось, что управляющие организации должны содержать места накопления отходов. Однако по новым правилам это требование не касается мест погрузки отходов. В тоже время изменения, внесенные правительством, не совсем понятны.
Так, из минимального перечня услуг, которые оказываются управляющими организациями, исключили вот такую услугу: «уборка контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории общего имущества многоквартирного дома».
При этом региональных операторов по вывозу отходов обязали осуществлять «уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов». Под уборкой мест погрузки понимается «действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз».
Но как тогда быть с другими элементами содержания контейнерных площадок? Если мусор просыпали собственники жилья, кто его будет убирать? Некоторые жильцы просто не доносят свои пакеты и мешки с мусором; все это убиралось дворниками. Пока четкого ответа на это нет…
4. Плата за капремонт
С 1 января 2019 года субъекты РФ вправе распространять компенсацию расходов по уплате взноса на капремонт на новые категории граждан (Федеральный закон от 29.07.2018 N 226-ФЗ).
Законом субъекта РФ может быть предусмотрено распространение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, в том числе и на собственников жилых помещений, достигших возраста 70 или 80 лет и проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и/или неработающих инвалидов I и II группы (в размере 50% и 100% соответственно).
Читайте также: