Теплоэнергия в составе горячей воды
О двухкомпонентных тарифах на ГВС (ХВС + подогрев ХВС)
Теплоэнергия в составе горячей воды
«Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению» (абзац 6 пункта 38 Правил 354), при этом уполномоченный орган субъекта РФ «устанавливает норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению» (пункт 32(1) Правил 306).
В случае наличия общедомового прибора учета (ОДПУ), измеряющего как объем потребленной всем многоквартирным домом горячей воды, так и количества теплоэнергии, затраченной на подогрев этой воды, ресурсоснабжающие организации (РСО) полагают правильным предъявлять к оплате исполнителям коммунальных услуг (ИКУ) объем тепловой энергии, определенный по показаниям этого ОДПУ.
Однако существует и позиция, что ИКУ не может платить РСУ больше, чем он может получить с получателей коммунальной услуге. Это мнение основывается на Определении ВАС РФ от 30.05.2014 № ВАС-6046/14: «Обязательства компании перед ресурсоснабжающей организацией не могут быть большими, чем обязательства собственников и пользователей помещений многоквартирного жилого дома перед управляющей организацией по расчетам за поставленный ресурс (за исключением случаев, специально предусмотренных законом)». Краеугольным камнем в этом мнении является подогрев ХВС для нужд ГВС, определяемый по нормативу, а не по прибору учета.
Как подсчитать подогрев воды?
Тепловая энергия является коммунальным ресурсом. Однако коммунальная услуга – это не коммунальный ресурс, это деятельность ИКУ по подаче коммунального ресурса потребителям. Если говорить о горячей воде, то ИКУ предоставляет потребителям коммунальный ресурс «горячая вода», состоящий из двух компонентов: теплоноситель (вода) и теплоэнергия. В данном случае исполнитель оказывает одну коммунальную услугу — «горячее водоснабжение» (ГВС), а не две различные услуги – «ХВС» и «подгрев ХВС для нужд ГВС».
С учетом того, что Правила № 354 не предусматривают такого вида коммунальной услуги как «тепло, содержащееся в ГВС», норматив содержания теплоэнергии в ГВС не является нормативом потребления такой несуществующей коммунальной услуги. Определение объема потребления «тепла, содержащегося в ГВС» с помощью прибора учета законом не предусмотрено, поскольку такой коммунальной услуги нет.
Читайте также статью «Двухкомпонентный тариф на ГВС»
Для определения стоимости коммунальной услуги ГВС необходимо определить стоимость каждого из двух компонентов этой услуги. Следовательно, надо определить их объем. И именно по вопросу определения объема теплоэнергии в составе ГВС и идут споры. Определение объема коммунальной услуги ГВС предусмотрено
- либо по приборам учета (измеряющим исключительно объем потребленной горячей воды — счетчики в квартирах),
- либо по нормативу потребления горячей воды (в куб.метрах на человека в месяц, т.е. без учета гигакалорий).
А вот для определения объема второго компонента «теплоэнергия, содержащаяся в ГВС» применение приборов учета законодательством не предусмотрено! И объем этого тепла рассчитывается как норматив теплосодержания, умноженный на объем потребленной горячей воды (по счетчику или по норме потребления). К счастью, в подавляющем числе регионов РФ этот норматив занижен.
Указание в квитанции двух компонентов одной услуги не означает, что Вам раздельно оказываются две услуги. «Подогрев ХВС для нужд ГВС» неотделим от «ХВС для нужд ГВС». Иначе можно было бы «ХВС для нужд ГВС» приплюсовать к «ХВС». Но такой отдельной коммунальной услуги как «подогрев ХВС для ГВС» не существует.
