Протокол общего собрания собственников помещений

4

Протокол общего собрания собственников помещений МКД

Протокол общего собрания собственников помещений (ОССП) необходим, чтобы фиксировать решения по всем пунктам, стоящим на повестке. Для решения всех возникающих вопросов по управлению многоквартирным домом (МКД) Председателю ТСЖ или иным заинтересованным лицам нужно организовывать общее собрание хотя бы один раз за год.

Вопросы, которые выносятся на рассмотрение ОССП:

  • Создание/ликвидация ТСЖ.
  • Утверждение порядка оформления и места хранения протокола общего собрания собственников.
  • Использование придомовой территории. Жильцы решают вопросы о постройке детской площадки, парковки, о запрете на использование земельного участка, принадлежащего дому.
  • Реконструкция дома и любые вопросы, связанные со складами и пристройками для хозяйственных нужд.
  • Демонтаж отдельных объектов, относящихся к зданию.
  • Передача в аренду территории под магазины или иные цели.
  • Смена УК или формы управления домом. Следует ответственно отнестись к этому вопросу. Собственники или орган исполнительной власти выносят на повестку дня выбор УК. Если жильцы не смогли определить форму управления сами, дом передается под управление любым ТСЖ.
  • Решение вопросов о направлении средств, собираемых на капитальный ремонт. Они могут идти как на собственный счет ТСЖ, так и в общий государственный фонд. Принятие такого решения не требует отлагательств. Суммы, выплаченные по квитанциям за капитальный ремонт, большие, а государство не в состоянии произвести ремонт сразу всех объектов, нуждающихся в этом.
  • могут рассматриваться и другие текущие вопросы, такие как решение вопроса с должниками, уборка придомовой территории, подъездов и т.д.

Инициатором общего собрания выступает активная группа или отдельные лица, решившие, что оно необходимо. Инициировать собрание могут и юридические лица, например, УК. Внеочередное собрание и первичное собрание инициируются чаще всего Правлением ТСЖ.


Требования к протоколу ОССП

С 2016 г. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства приняло Приказ, подробно регламентирующий как оформлять Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. С одной стороны, это упрощает процедуру, с другой — делает детальное исполнение Приказа почти невозможным.

Фиксированием результата голосования, оформлением протокола общего собрания занимается секретарь. Его выбирают отдельным вопросом на повестке дня. Протокол составляют за сроки, определенные общим собранием, не дольше 10 дней, начиная со дня его организации.

Председательствующее лицо и счетная комиссия тоже находятся на собрании. Обязанности Председателя: проведение собрания, предоставление слова желающим выступить.

Бланк протокола общего собрания собственников многоквартирного дома имеет структуру, закрепленную законодательно, и включает в себя следующие пункты:

Структура протокола

Предписанная законодательно структура протокола:

  • реквизиты протокола;
  • непосредственно текст протокола (вводная и основная части);
  • пронумерованные приложения к протоколу;
  • подписи присутствовавших лиц.

Реквизиты протокола

Перед текстом протокола делается заголовок с соответствующим содержанием. Обязательно прописываются в заголовке:

  1. «Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме».
  2. Дата протокола. Указываемой датой проведенного собрания будет непосредственно день собрания или день принятия окончательного решения по повестке дня. Дата, указанная на протоколе, соответствует дате, указанной на уведомлении, врученном собственникам, о проведении собрания. В ситуации проведения собрания на продолжении нескольких дней, отмечаются даты начала и окончания.
  3. Адрес расположения многоквартирного дом, в отношении которого принимается решение.
  4. Вид — очередное или внеочередное.
  5. Форма (очное, очно-заочное, заочное голосование). Форма управления выбирается отдельно для каждой новостройки. Именно жильцы принимают решение, какая форма управления им нужна – ТСЖ (Товарищество собственников жилья) или УК (Управляющая компания).

Помимо этого, необходимо поставить регистрационный номер протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Это обязательный реквизит. Нумерация начинается с каждым новым календарным годом. Она соответствует порядку проведений общих собраний в течение года. То есть пишут «Протокол общего собрания собственников помещений № 01»

Статья 44.1 Жилищного кодекса РФ определяет, что общее собрание собственников многоквартирного дома можно провести путем:

  • Очного голосования (все собственники многоквартирного дома присутствуют, чтобы обсудить и решить вопросы на повестке дня);
  • Очно-заочного голосования;
  • Заочного голосования.

В итоге шапка протокола должна выглядеть следующим образом (как образец): «Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу ________, проведенного в очно-заочной форме №___ ».

Собрание может проходить параллельно очно и заочно.

Подсчитываются, оформляются единым протоколом очно-заочного общего собрания собственников жилья результаты, полученные очным и заочным путем. Очно-заочная форма организации собрания характеризуется целостностью действия. Это не два разных собрания, проведенных по очной, потом по заочной форме с целью добора участников голосования для признания его правомочным, а единое мероприятие из двух этапов.

При проведении собрания по заочной форме составляется протокол общего собрания собственников помещений в заочной форме. Такое собрание может быть проведено с помощью информационной системы ЖКХ или опросным путем. Часто такое собрание проводят при отсутствии кворума на очном собрании.

Обязательный реквизит, прописанный Приказом — место хранения протоколов общих собраний и решений по вопросам, поставленным на голосование. Как правило, хранят протоколы в Правлении товарищества или в квартире Председателя ТСЖ. Это необходимо, чтобы по необходимости любой, имеющий на это право, человек смог запросить материалы по общедомовым собраниям. Голосование по месту хранения протокола — это отдельный вопрос повестки дня.

Текст протокола

В тексте различают две части: вводную и основную. Вводная — зафиксированная статистика, факты. В основной части записаны непосредственно процессуальные моменты проведения очного этапа. Заочный этап не описывается.

Вводная часть

Оформляя Протокол общего собрания собственников, в этом разделе указываются данные:

  1. Инициатор собрания. Для юр. лица согласно с регистрационными и учредительными документами прописывают наименование организации без сокращений, ОГРН. Для физического лица согласно с документом, удостоверяющим личность, Ф. И. О. без сокращений, прописывается номер жилого помещения, собственником которого выступает физлицо, реквизиты документа на право собственности.
  2. Кто председатель, секретарь и каков состав счетной комиссии.
  3. Список членов общего собрания.
  4. Суммарное количество голосов собственников МКД.
  5. Общая площадь многоквартирного дома.
  6. Повестка дня.
  7. Наличие/отсутствие кворума и правомочности собрания.
Основная часть

Здесь прописывается повестка дня и отдельные разделы (их количество соответствует вопросам).

Вопросы ставятся на рассмотрение собственниками соответственно уведомлению о проведении собрания. На повестке дня может стоять один или несколько вопросов. Вопросы пронумерованы. Запрещено добавлять пункт «Разное», обсуждать в его рамках различные вопросы. Запрещено ставить на повестку вопросы, не попавшие в уведомление о собрании. Нельзя вопросы с разным содержанием соединять в единой формулировке. Когда на голосовании стоит документ, указывается полное наименование документа и его реквизиты.

Согласно правилам заполнения, речь в основной части протокола идет от 3 лица множественного числа.

Основная часть включает три раздела:

Часть 1. «Слушали» — здесь пишется Ф. И. О. выступающего участника собрания, порядковый номер, содержание вопроса соответственно повестке, сокращенное содержание выступления или указание на приложение с текстом выступления.

Часть 2. «Предложено» — однозначная и краткая суть предложения по вопросу, стоящему на голосовании.

Часть 3. «Решили» — решения относительно всех вопросов, стоящих на повестке дня: формулировка может быть «за», «против», «воздержался». Обязательно пишется номер и точная формулировка вопроса соответственно повестке, сумма голосов по разным пунктам. В решении может быть несколько пронумерованных пунктов.

Сведения о присутствующих и приглашенных

Присутствующие на собрании — это физические и юридические лица, имеющие право голоса на собрании (за ними закреплено право собственности на помещения в МКД). Приглашенные на собрание — лица, находящиеся на собрании, но не имеющие право голоса. Чаще всего это юристы или другие эксперты.

После слова «Присутствующие» вносятся сведения обо всех лицах, присутствующих на общем собрании.

Данные о лицах, присутствующих на собрании, можно оформить списком, если их число превышает 15 человек. В нем протоколируют информацию о присутствующих согласно п. 12 Приказа. Список — это обязательное приложение к протоколу общего собрания. В самом протоколе ставится пометка «Список прилагается, приложение № ___» сразу после написания общего количества присутствующих.

Приложения

Обязательные приложения к протоколу общего собрания собственников:
  1. Сообщение о факте проведения общего собрания собственников МКД (оформляют соответственно с частью 5 статьи 45 и частью 4 статьи 47.1 ЖК РФ).
  2. Реестр, где прописано вручение собственникам МКД уведомлений о дате собрания и вопросах, поставленных на повестку. В нем содержатся сведения о собственниках, способ направления извещений, дата получения собственником или его представителем.
  3. Реестр собственников жилья МКД, в котором находятся Ф. И. О. для физлиц и наименование без сокращений и ОГРН для юр. лиц. Данный список содержит номера помещений, находящихся в их собственности, количество голосов во владении каждого собственника, а также реквизиты документов на право собственности.
  4. Бланк регистрации собственников МКД, фактически принявших участие в общем собрании, где содержится информация о них.
  5. Заверенные доверенности (копии) от представителей собственников МКД, принявших участие в общем собрании. Доверенность может быть заверена не только у нотариуса. Согласно ст. 185 ГК РФ доверенность можно заверить в жилищноэксплуатационной организации по месту жительства, в организации, где доверитель учится или работает, в администрации стационарного лечебного заведения, где доверитель находится на лечении.
  6. Результаты решения, принятого собственниками.
  7. Документы, находящиеся на повестке дня и по которым были сделаны решения в результате голосования.
  8. Прочие документы, определенные решением общего собрания как обязательные приложения к протоколу.

Подписи

До начала голосования в очной форме присутствующие собственники жилья ставят подпись на бланке регистрации (отмечают свое присутствие).

Количество голосов собственников, расписавшихся в бланке регистрации, определяет наличие кворума. О порядке подсчета голосов читайте в нашей статье. Чтобы избежать фальсификации, неточности, обычного недоверия со стороны отдельно взятых владельцев жилья, имеет смысл каждому участнику голосования (представителям по доверенности и собственникам) выдавать бюллетень, где члены собрания сами вписывают нужные данные и подписывают его. При необходимости оформление результатов голосования, проведенное таким образом, станет

При заочной форме собрания бюллетени с результатами голосования тоже включаются приложением к итоговому протоколу. При соблюдении этой процедуры нет нужды в подписании итогового протокола всеми собственниками жилья.

Реквизиты подписи протокола должны содержать:
  • фамилия, инициалы председательствующего лица;
  • фамилия, инициалы секретаря общего собрания;
  • фамилия, инициалы лиц, проводящих подсчет голосов.

Все указанные лица расписываются собственноручно, ставят дату проставления подписи. Если на этом собрании только стоял вопрос об избрании председателя и счетной комиссии, в реквизитах подписи стоят фамилия и инициалы инициатора проведенного собрания.

Передача протокола общего собрания собственников МКД

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Ч.1 ст. 46 ЖК РФ регламентирует процедуру передачи решений и протокола, составленного на общем собрании собственников.

Прежде всего по окончании общего собрания лицо, инициировавшее общее собрание, обязано разместить решения и Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в системе ГИС ЖКХ. А также оно обязано представить подлинники решений и протокола ОС СП МКД в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения ОС СП МКД.

Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного Кодекса (прямые договора с РСО — автор), также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в 10-дневный срок в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Несмотря на то, что «Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядку передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (утверждены приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 г. N 937/пр), всё еще требуют предоставления копий протоколов, в отличии от новой редакции ч.1 ст.46 ЖК РФ, следует не забывать, что положения Жилищного кодекса выше по приоритету, чем положения приказа Минстроя РФ.

В службе жилищного надзора протокол ОС СП МКД хранится в течение 3 лет. Если на продолжении трех месяцев в службу жилищного надзора попадает несколько копий протоколов от одного и того же дома с похожей повесткой дня, это послужит основанием для внеплановой проверки.

Признание протокола общего собрания собственников недействительным

«Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суде решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы» (п. 6 ст. 46 ЖК РФ).

При нарушении или несоблюдении законных требований ЖК РФ член ТСЖ, не принимающий участия в собрании или отдавший свой голос «Против», посчитавший, что результаты голосования нарушают его права и законные интересы, имеет право подать в суд. Обжалование протокола общего собрания собственников можно осуществить в течение 6 месяцев со дня, когда стало известно или должно было стать известно о решении по поставленному вопросу. Учитывая все обстоятельства дела, суд имеет право сохранить в силе решение. Так происходит, если нарушения при голосовании не являются существенными, голос собственника не мог повлиять на результат голосования, и принятое на голосовании решение не повлекло за собой причинение убытков данному собственнику.

К основаниям для признания нарушенными требований ЖК РФ и интересов собственника касательно организации общедомового собрания относятся любые факторы, мешающие реализовать право собственника на участие в принятии решения общедомовым собранием собственников в многоквартирном доме. Такими могут стать обстоятельства, которые выражаются в нарушении следующих требований:

  • о порядке и сроках извещения о месте и времени проведения собрания, о вопросах повестки дня;
  • об определении правомочности собрания (кворума);
  • о содержании информационного сообщения;
  • о возможности ознакомления с необходимой для принятия решения собственником помещения информацией, до собрания или в ходе его проведения;
  • о надлежащем удостоверении полномочий представителей собственников;
  • о порядке подсчета голосов собственников помещений при голосовании, включая лиц, обладающих правом долевой собственности на помещения, собственников комнат в коммунальной квартире;
  • о выполнении требований к документированию решений собрания, в частности бюллетеней заочного собрания;
  • о порядке подтверждения полномочий собственника помещения, определения числа принадлежащих ему голосов.

Читайте также нашу статью: Ошибки в оформлении Протокола собрания


Подделка протокола общего собрания собственников

Подделка протокола общего собрания собственников преследуется по УК РФ, как и подделка любых других документов. При подделке подписей, внесении ложных сведений, оформлении протоколов задним числом ранее существовала практика, по которой органы исполнительной власти отказывались возбуждать уголовные дела по статье 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов».

Решения, принятые собственниками, как и протокол общего собрания собственников, по мнению органов следствия, не считались после предоставления неоспоримых доказательств, виновные лица избегали ответственности.

Итогами подобного отношения стало то, что собственники и УК могли подделать Протокол общего собрания собственников, не соблюдать установленную процедуру проведения собрания. Никто не нес уголовной ответственности за финансовые потери собственников.

Обманутые собственники вынуждены были самостоятельно добиваться правосудия через гражданские суды. Хотя есть возможность возбудить уголовное дело по статье 159 УК РФ «Мошенничество», органы правопорядка не спешили идти навстречу.

По принятым законодательным нормам протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома обладает статусом официального документа. Определение этому дается ч. 1 ст. 46 ЖК РФ. В него внесены изменения Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ.

Законодательно закреплен официальный статус документов — решений, принятых на общедомовом голосовании и протоколов общего собрания собственников помещений МКД. На собственников в МКД возлагаются обязанности относительно общего имущества, возможно изменение объема обязанностей и прав, освобождение этих собственников от обязанностей. Они также подтверждают факты, по которым наступает юридическая ответственность.

Подделка протокола ОССП регламентируется ст. 327 УК РФ. В случае признания вины по данной статье, осужденный наказывается принудительными работами сроком до 2 лет, арестом сроком до 6 месяцев, ограничением или лишением свободы до 2 лет включительно.

При признании факта использования заведомо поддельного документа, на осужденного налагается денежный штраф суммой до 80 000 рублей, либо штраф в размере заработной платы или иных доходов осужденного в течение шести месяцев. Также возможно назначение наказания в виде обязательных работ сроком до 480 часов.


Доказательства подделки протокола ОССП

Нужно учесть отсутствие единой практики в судах при рассмотрении дел о подделке протоколов, признании недействительным решения общего собрания собственников.

Обычно факт не проведения собрания и фальсификации протокола доказывается следующим образом:

  • приговор или постановление следственных органов, указывающих на подделку протокола;
  • подделка подписи секретаря, собственников помещений, председателя в протоколе общего собрания собственников;
  • показания собственника жилой площади, поясняющие суду факт фальсификации его подписи в протоколе, а также, что не он инициировал собрание, не проводил его, не был его участником;
  • подлинник протокола общего собрания не был предоставлен суду;
  • представление листа регистрации собственников, с отсутствующей в нем датой составления документа, отсутствие в документе четких пояснений, к какому конкретно собранию собственников он относится и какие вопросы призван решить.

Фальсификация протокола общего собрания собственников после вступления в силу поправок в ЖК РФ регламентируется 327 статьей Уголовного кодекса РФ.

По материалам журнала «Управление МКД»


Еще статьи в рубрике «Собрания»
Протокол общего собрания собственников помещений
5 (100%) 2 votes

4 Комментарии
  1. Таня говорит

    Почему вы пишете в «Передача протокола общего собрания собственников МКД», что: «Ч.1 ст. 46 ЖК РФ регламентирует процедуру передачи копии протокола, составленного на общем собрании собственников», — если в ЖК РФ написано: «Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению …» ?

  2. Роман Георгиев говорит

    Спасибо за внимательность, Таня! Так было написано в первоисточнике. Мы проверили информацию и внесли актуальные сведения в нашу статью.

  3. елена говорит

    что делать, если оригинала протокола нет ( инициатором собрания была УК) место хранения протокола УК. По копии полиция сделала почерковедческую экспертизу- протокол сфальсифицирован, подписи председателя ( он не являлся собственником), секретаря- им не принадлежат. Полиция вела расследование 6 месяцев. Суд отказался признать протокол недействительным по сроку истечения исковой давности ,

  4. Роман Георгиев говорит

    Елена, оспаривать Протокол нужно было конечно сразу, не дожидаясь расследования полиции! Теперь остается только обжаловать решение суда первой инстанции…

Оставьте ответ

Ваш электронный адрес не будет опубликован.

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.