Приостановление коммунальных услуг

Обязанность потребителей — вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Это прямо предусмотрено ч. 1 ст. 153 ЖК РФ. К категории потребителей отнесем собственников и нанимателей помещений в МКД, других лиц, находящихся в МКД на законных основаниях.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее — Правила). Правила предусматривают возможность введения ограничений на предоставление коммунальных услуг. Это право исполнителя коммунальных услуг (далее — КУ) закреплено подп. «д» п. 32 Правил.

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление КУ в случае неполной их оплаты потребителем. Ограничение или приостановление предоставления КУ происходит после предварительного уведомления об этом потребителя, через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя. Это предусмотрено п.117 Правил.

Исполнитель обязан в письменной форме направить потребителю-должнику уведомление о том, что в случае непогашения задолженности по оплате КУ в течение 20 дней предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено. Отсчет начинается со дня передачи потребителю уведомления. Предварительное ограничение КУ не обязательно, если нет технической возможности введения ограничения.

Приостановлены могут быть услуги по водоотведению (канализации), предоставлению электроэнергии и горячему водоснабжению. В данном случае у исполнителя КУ остается один вариант — обратиться в суд с исковым заявлением Предмет иска — обеспечение доступа к общему имуществу, находящемуся в жилом или нежилом помещении, для выполнения работ по ограничению или приостановлению коммунальной услуги.

Незаконное приостановление коммунальной услуги может стать основанием для привлечения к административной ответственности.

При установке устройств, приостанавливающих оказание КУ по водоотведению, необходимо строго руководствоваться Правилами. Малейшее отступление от них может стать основанием для признаний действий исполнителя незаконными.

Выделим некоторые особенности:

1. приостановление КУ должно быть связано с наличием у потребителя задолженности именно по той КУ, приостановление которой предполагается.
   Это правило не является декларативным: уведомление о наличии задолженности с последующим приостановлением КУ, которое направляется потребителю, должно содержать детальные расчеты по всем коммунальным услугам, а не просто указание на общую сумму задолженности;
2. уведомление должно направляться всем совершеннолетним собственникам помещения, а также законным представителям несовершеннолетних.
   Представляется, что для минимизации рисков уведомление можно также направить не только собственникам, но и лицам, фактически зарегистрированным и проживающим в квартире. Это следует из определения понятия «потребитель», предусмотренного
   Правилами. Потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в МКД, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;
3. вручение уведомления о приостановлении КУ потребителю должно происходить под расписку и за три дня до приостановления.
   Порядок такого уведомления закреплен законом. Уведомление необходимо попытаться вручить потребителю, а в случае отказа — составить соответствующий акт. После этого уведомление можно направить по почте;
4. в случае судебного разбирательства в исковом заявлении необходимо четко прописать, для приостановки каких именно КУ подается исковое заявление.

Нелишним будет заявить требование о нечинении препятствий в проведении работ, а при наличии в жилом помещении конструкций (плитка, иные перегородки), затрудняющих доступ к коммуникациям, обеспечить принудительный демонтаж данных элементов силами истца.