Плата за жилищно-коммунальные услуги
Базовым правовым основанием для расчета платы за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) в Российской Федерации является Жилищный кодекс РФ.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги независимо от изменения формы собственности на жилое помещение либо оснований пользования жилым помещением рассчитывается двумя способами:
- по показаниям приборов учета;
- по нормативам потребления коммунальных услуг (в т. ч. нормативам накопления твердых коммунальных отходов).
Помимо Жилищного кодекса РФ порядок расчета платы за ЖКУ на законодательном уровне регламентируется федеральными законами (во исполнение которых Правительство РФ издает свои подзаконные акты). Среди наиболее значимых — Федеральный закон от 23.11.2009 № 261ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон об энергосбережении), а также Федеральный закон от 30.12.2004 № 210ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее — Закон о тарифах).
Другим важным подзаконным актом являются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. В главах VI и VIII этих Правил подробно регламентируются особенности порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги, а также порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета, включая порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки оплаты потребителем коммунальных услуг, в т. ч. погашения задолженности по оплате коммунальных услуг.
Закон об энергосбережении
В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ и п. 2 ст. 13 Закона об энергосбережении собственники помещений в МКД обязаны оснастить принадлежащие им жилые помещения приборами учета используемых энергоресурсов (в виде воды, электрической энергии). К не сделавшим это применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего энергоресурса в размере и порядке, которые установлены в Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306.
В пункте 2 ст. 13 Закона об энергосбережении регламентируются отдельные особенности осуществления расчетов за энергоресурсы, связанные с соблюдением всех необходимых процедур по подготовке к установке и по установке приборов учета соответствующих энергоресурсов. Платить по показаниям приборов учета стало выгоднее, чем по установленным нормативам потребления энергоресурсов.
Закон о тарифах
В статье 8 Закона о тарифах согласно п. 2 ст. 157 ЖК РФ установлен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги по соответствующим тарифам, установленным по общему правилу органами государственной власти субъектов РФ, в виде общей регламентации методов регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
Так, например, согласно данной статье Закона о тарифах в отношении организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТБО, могут использоваться следующие методы регулирования тарифов посредством установления:
- фиксированных тарифов, рассчитываемых согласно пп. 20 и 21 Основ ценообразования и порядка регулирования тарифов, надбавок и предельных
индексов в сфере деятельности организаций ЖКХ, утв. постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520, как отношение части объема финансовых потребностей для реализации организацией ЖКХ производственной программы, определенных применительно к отдельному виду деятельности этой организации, к расчетному объему соответствующего вида услуг, реализуемому за период действия тарифов; - предельных тарифов, применяемых в отношении организаций ЖКХ согласно пп.31–32 Основ ценообразования на срок не менее 3 лет и не более 5 лет отдельно на каждый год в течение периода регулирования в размере не выше максимального предельного тарифа и не ниже минимального предельного тарифа.